2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。随着地方两会陆续召开，各省级行政区也进一步明确了本年度绿色低碳发展的工作重心。
在此背景下，碳衡科技梳理了全国31个省级政府工作报告中的绿色低碳发展亮点，并制作成地方政府绿色低碳工作规划的高频词云图。
下文按照四个直辖市及2024年各省份GDP排序：
上海市 (5.39万亿)
上海市市长龚正代表市政府作政府工作报告时指出：
大力发展首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济，推进新型消费、汽车消费、绿色消费；完善促进数字贸易、绿色贸易发展的制度体系，加大政策性出口信用保险支持力度，培育壮大跨境电商、离岸贸易、二手车出口、保税维修、再制造等外贸新业态，拓展中间品出口渠道，推动涉外企业环境、社会和治理能力（ESG）不断提升。
健全多层次金融服务体系，丰富科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融产品服务供给；积极参与高质量共建“一带一路”，加快建设“丝路电商”合作先行区，完善海外综合服务体系，支持企业优化海外投资合作布局；全面实施跨境服务贸易负面清单。
着眼产业绿色化，完善绿色制造标准体系和绿色低碳供应链体系，推进绿色工厂、零碳园区建设，健全产业绿色发展综合服务平台。
积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快建立能耗双控向碳排放双控转型机制。完善产品碳足迹管理体系，建立产品碳标识认证制度，淘汰落后产能400项。深化上海碳市场建设。
北京市 (4.98万亿)
北京市市长殷勇代表市政府作政府工作报告时提出：
加力扩围实施“两新”政策，促进新能源车、数码产品等绿色、信息消费。在新能源整车及零部件等领域推进一批重大工程，聚焦绿色能源等重点产业谋划打造一批新的万亿级产业集群。
推进美丽中国先行区建设取得新成效。完善减碳激励约束机制，建立碳足迹管理体系，绿色企业比例达到30%以上，让绿色低碳发展成为全社会共同行动。
重庆市 (3.22万亿)
重庆市市长胡衡华代表市政府作政府工作报告时提到：
加快绿色低碳转型发展，推进国家深化气候适应型城市建设试点，加快绿色金融改革创新试验区建设，构建碳排放双控制度体系；推进电力、钢铁、化工等行业节能降碳改造升级工程，健全废旧资源回收再利用体系，构建绿色制造、绿色服务和转型金融体系。推动碳排放权、用水权交易，健全森林、水流等生态保护补偿制度。
培育数字消费、绿色消费、健康消费、低空消费，营造“渝悦消费”环境；深化拓展绿色低碳、数字经济、现代生产性服务业等领域合作；积极发展中间品贸易、服务贸易、绿色贸易、数字贸易、市场采购贸易和跨境电商，支持外贸企业开拓内销市场；深化财税金融改革，健全绿色低碳转型项目培育、推动和对接机制。
天津市 (1.80万亿)
天津市市长张工代表市政府作政府工作报告时提出：
持续开展绿电碳排放核减，建成16个幸福河湖；多措并举优化大宗消费，拓展数字、绿色、智能等新型消费，推动消费扩量提质增效，加快建设国际消费中心城市；深度融入共建“一带一路”，建好中欧（亚）班列集结中心，优化“班列＋保税”等运行模式，加强绿色低碳、中医药等国际合作，做优做强鲁班工坊，深化与新加坡在绿色发展等领域交流合作。
广东省 (14.16万亿)
广东省省长王伟中代表省政府作政府工作报告中提出：
出台支持绿色贸易发展专项政策。加紧经济社会发展全面绿色转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，分行业分领域推进节能降碳，完善碳排放统计核算体系，建立完善产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，建设一批零碳园区，稳妥扩大碳交易市场；加快传统产业改造升级。聚焦石化钢铁、食品饮料、纺织服装、家电家居、建筑材料等传统优势产业，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。
江苏省 (13.70万亿)
江苏省省长许昆林代表省政府作政府工作报告时表示：
加力促进绿色船舶、风电装备等出口，提高绿色贸易占比；加快推动建筑业转型升级，培育绿色建筑等新增长点；推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式；建设一批零碳工厂，打造一批具有示范引领效应的零碳园区；持续优化江苏省产品碳足迹公共服务平台，建立碳标识认证制度；积极参与全国碳市场建设，开展碳排放统计核算，加快推动碳排放权、用能权、排污权等市场化交易；全面推进公共机构碳普惠活动；大力推进煤炭清洁高效利用，实施绿电进江苏、进企业、进园区工程，开展企业绿电直连试点，提高绿电就近就地消纳能力。
山东省 (9.86万亿)
山东省省长周乃翔代表省政府作政府工作报告时提出：
推进重点领域改革落地，完善项目碳评价、产品碳足迹等制度，积极参与全国碳排放权交易。
推进内外贸一体化改革，加快发展绿色贸易、数字贸易，争创国家服务贸易创新发展示范区，培育智能机械、绿色船舶、风电装备等出口增长点。
要加快建设零碳码头、零碳港区，打造智慧绿色港口。
支持烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市；加快长岛国际零碳岛建设，推动建立国际零碳岛屿合作组织。
突出抓好绿色低碳产业发展，深化节能降碳行动，初步建成国家碳计量中心，建设绿电产业园、零碳园区；开展威海碳纤维、枣庄欣旺达等“源网荷储”一体化试点30个左右，加快烟台丁字湾新型能源创新区发展，抓好国网电力战新产业园等项目，促进绿电绿证市场化交易。
浙江省 (9.01万亿)
浙江省代省长刘捷代表省政府作政府工作报告时指出：
创新外贸模式。围绕外贸稳量提质，深入打好“稳拓调优”组合拳，扩大高新技术产品出口，大力拓展中间品贸易、服务贸易、绿色贸易和数字贸易，推动跨境电商高质量发展，统筹推进企业“出海”保订单和海外产业链布局，加强海外综合服务体系和利益维护机制建设，全年货物贸易出口占全国份额保持基本稳定，服务贸易、数字贸易、跨境电商出口分别增长6%、8%、20%。
推进绿色低碳发展。精心组织绿水青山就是金山银山理念提出20周年系列活动。
四川省 (6.47万亿)
四川省省长施小琳代表省政府作政府工作报告时表示：
要推动构建绿色制造体系，开展工业节能降碳行动，提升产业含新量、含智量、含绿量。
在对外开放方面，坚持贸易与产业联动融合发展，拓展跨境电商出口，推进海外仓、国际合作园区建设，大力发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。
在生态环境保护与建设方面，推动形成绿色低碳生产生活方式；持续实施“碳达峰十大行动”，探索推进能耗双控转向碳排放双控；积极参与全国碳市场，开展碳足迹管理、碳标识认证；健全区域碳排放预算管理和目标考核、行业企业碳管理、项目碳评价等机制，严把新上项目碳排放关，试点建设零碳园区、零碳工厂；统筹推进产业、能源和交通运输等结构调整，加快钢铁、水泥、煤电、垃圾焚烧发电等重点行业超低排放改造；推动既有建筑节能改造，发展绿色低碳建筑。
河南省 (6.36万亿)
河南省省长王凯代表省政府作政府工作报告时指出：
将更大力度推动全面绿色转型，包括推动能耗双控向碳排放双控全面转型，实施200个节能降碳改造项目；加快国家碳计量中心（河南）建设；严格重点区域煤炭消费总量控制，推进钢铁、有色、化工、建材4个重点行业绿色化改造全覆盖，建成100个绿色工厂、10个超级能效工厂；推动工业绿色微电网建设应用，支持新型基础设施绿电直供；实施交通运输设备绿色转型工程，重型载货车辆绿色替代率50%以上；新建建筑全面执行绿色标准；完善再生资源回收网络，优化建设一批循环经济产业园区；倡导简约适度、绿色低碳生活方式，促进人与自然和谐共生。
积极拓展绿色贸易、服务贸易、数字贸易，新增有进出口实绩企业1000家以上。
湖北省 (6.00万亿)
湖北省代省长李殿勋代表省政府作政府工作报告时表示：
做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，更好服务实体经济发展。
大力推进绿色低碳转型，着眼更好促进生态价值实现，加快产业生态化、生态产业化，有序推进能耗双控向碳排放双控转变，实施节能降碳改造、绿色技术推广等10大绿色转型工程，打造城市矿产、绿色建造等10条循环经济产业链，支持襄阳、十堰建设全国碳达峰试点城市，支持黄石、鄂州、仙桃等创建无废城市，加快构建新型能源体系，建设全国碳市场中心和碳金融中心。
福建省 (5.78万亿)
福建省省长赵龙代表省政府作政府工作报告时指出：
要更高水平促进对外开放，促进外贸外资量稳质升，推动内外贸一体化，优化提升国际贸易“单一窗口”，培育跨境电商、海外仓等新业态新模式，发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。
支持莆田建设绿色高质量发展先行市、宁德建设新能源新材料产业核心区、平潭建设国际旅游岛，支持武夷新区建设、加快南平全方位绿色高质量发展。
同时，在推动绿色低碳转型上加倍努力，积极倡导绿色生产生活方式，大力发展绿色经济，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。
控总量，严格落实生态环境分区管控，严把生态环境准入关口，有计划分步骤推进“碳达峰十大行动”，推动能耗双控向碳排放双控全面转型。
减存量，推进国家碳计量中心（福建）建设，开展省级以上园区循环化改造，探索城市、园区、企业减污降碳协同创新路径，加快建设一批零碳园区，支持湄洲岛争创部省共建“近零碳岛屿”。
优增量，培育绿色建筑等新增长点，促进水风光氢天然气等多能互补发展，加快建设新型能源体系，尽快实现制造业企业100%使用清洁和绿色电力。
湖南省 (5.32万亿)
湖南省省长毛伟明代表省政府作政府工作报告时提出：
加快绿色低碳转型，协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。有序推进碳达峰十大行动，落实资源总量管理和全面节约制度，开展固体废物综合治理和资源综合利用提质增效行动，健全废弃物循环利用体系，推进“无废城市”建设。
壮大新型消费，推动康养、绿色、文旅等消费扩量提质；扩大高水平对外开放方面，促进跨境电商发展，积极发展服务贸易、数字贸易、绿色贸易，扩大优势特色产品出口。
安徽省 (5.06万亿)
安徽省省长王清宪代表省政府作政府工作报告时提到：
要培育一批服务贸易、绿色贸易、数字贸易领军企业，跨境电商交易额增长20%以上。
在协同推进降碳减污扩绿增长方面，全面实施重点用能单位化石能源消费预算管理，鼓励购买绿证、使用绿电；加快构建绿色制造体系和服务体系，深化减污降碳协同创新试点，启动第二批零碳产业园区建设；加快发展绿色建筑和装配式建筑，推广应用建筑光伏一体化；全面运行“双碳”管理一体化平台，在新能源汽车等行业开展碳足迹核算；倡导绿色生活方式，鼓励绿色出行、绿色消费。
河北省 (4.75万亿)
河北省省长王正谱代表省政府作政府工作报告时指出：
要开展“千企万店”电商赋能行动，促进数字消费、绿色消费、健康消费；积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。
以更高标准加快绿色低碳发展。发展绿色低碳产业，拓展重点行业环保绩效创A成效，选树一批领跑企业；创建省级以上绿色工厂100家；培育壮大绿色建筑等新增长点；稳妥推进碳达峰碳中和，加强产品碳足迹管理，深化排污权交易改革，抓好碳达峰试点城市和零碳园区建设，推进废旧物资循环利用，加快形成绿色生产生活方式。
陕西省 (3.55万亿)
陕西省省长赵刚代表省政府作政府工作报告时提出：
大力提振消费，积极挖掘数字、绿色、智能新型消费潜力；推动绿色低碳发展，稳步开展能效提标升级、重点行业低碳发展行动，建设零碳园区，扩大绿电交易规模；实施碳排放统计核算和用能预算管理，积极参与全国碳排放权和温室气体减排交易；推进绿色工厂、绿色矿山、绿色建筑发展，营造绿色低碳产业生态。
江西省 (3.42万亿)
江西省省长叶建春代表省政府作政府工作报告时表示：
大力提振消费，培育数字消费、绿色消费、健康消费、体育消费等新增长点，持续激活赛事经济、演艺经济。
推动外贸促稳提质，稳定和扩大“新三样”、机电、特色农产品等出口，拓宽中间品出口渠道，培育服务贸易、绿色贸易、数字贸易等新增长点。
加快经济社会发展全面绿色转型，推进能耗双控逐步转向碳排放双控，完善碳排放统计核算体系，支持开展“零碳园区”建设。实施绿色转型标准提升行动，健全资源循环利用体系，推动节能环保产业高质量发展，深化全域“无废城市”建设，让更多资源成为服务发展的“宝藏”。
辽宁省 (3.26万亿)
辽宁省省长李乐成代表省政府作政府工作报告时提到：
要培育壮大数字、绿色、智能等消费新热点；
大力发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易；
守护好辽东“绿肺”“水塔”，培育特色产品、绿色产业，全力建设绿色发展示范区；
推动能耗双控逐步转向碳排放双控，实施生态环境分区管控，为各类开发保护建设活动设定“绿色标尺”。
云南省 (3.15万亿)
云南省省长王予波代表省政府作政府工作报告时提出：
扩大健康、养老、托幼、家政、数字等服务消费，培育绿色、智能、文旅、体育等消费热点，积极发展首发经济。
积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，推进边民互市贸易进口商品落地加工，支持更多云品“组团出海”。
有力推进绿色低碳发展，实施可再生能源替代行动，建设无废城市、无废园区、无废企业，全力塑造绿色低碳区域品牌；深入推进“碳汇云南”行动，积极参与全国碳市场建设，探索碳汇监测计量核算机制，建立重点优势产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，构建“证—碳”衔接的绿电和碳资产交易体系；高质量建设零碳园区；争取国家生态产品价值实现机制试点。
广西壮族自治区 (2.86万亿)
广西壮族自治区主席蓝天立代表自治区政府作政府工作报告时表示：
积极发展跨境电商、数字贸易、绿色贸易。实施绿色经济示范行动。推进新能源产业链建设。加强传统行业节能降碳技术改造，推进减污降碳协同创新试点，建立一批零碳园区。建立完善“双碳”标准计量认证体系。培育绿色建筑等新增长点。
内蒙古自治区 (2.63万亿)
内蒙古自治区主席王莉霞在代表自治区人民政府作政府工作报告中提到：
要促进节能降碳绿色发展，加快工业领域节能技术推广应用，主动参与全国碳市场建设，建立适应碳排放“双控”的政策体系，推动2.0版零碳园区建设，扩大林草碳汇开发交易规模。
加快发展新型储能。
加大绿电替代，带动铁合金、钢铁、铜、铝、锂等新型合金材料产业绿色转型。
建设全国最大的绿色高载能产业集聚区。
加快推进绿电变绿氢绿氨绿醇，打造氢能产业先行区。
坚持风光氢储全链条发展，做强新能源装备制造业，聚焦发电机、变流器、逆变器、系统集装箱等核心零部件，重点实施113个延链补链项目，力争新能源装备制造业产值突破2700亿元。
做好新能源运维服务业，创新发展技术咨询、智能维护、自动化监测诊断等业务，提高运维效率，打造高端服务品牌。
做优绿色农畜产品加工业。
山西省 (2.55万亿)
山西省省长金湘军代表省政府作政府工作报告时表示：
扩大服务贸易、绿色贸易和数字贸易，打造“晋服全球”品牌。
完善全面绿色转型体制机制，实施生态环境分区管控，完善支持政策、标准体系，发展绿色低碳产业；健全绿色制造体系和服务体系，推进绿色产品认证；推广合同能源管理和环境托管服务，培育30个省级和国家级绿色工厂，打造以绿电为主的零碳、低碳园区；建设清洁运输先行引领区，开展醇氢重卡示范应用；发展绿色建筑；建设“无废城市”；加强工业固废综合利用；开展绿色低碳全民行动。
贵州省 (2.27万亿)
贵州省省长李炳军代表省政府作政府工作报告时表示：
深入推进美丽贵州建设。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发展全面绿色转型。大力发展绿色低碳产业，探索建设低碳零碳工业园区；强化再生资源回收利用，加快推进贵阳、毕节等国家废旧物资循环利用体系重点城市建设；持续推动大宗货物运输“公转铁”“公转水”；推行绿色办公、绿色出行、绿色消费。
新疆维吾尔自治区 (2.05万亿)
新疆维吾尔自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜代表自治区政府作政府工作报告时指出：
支持企业更新高端化、绿色化、智能化设备，积极发展首发经济、银发经济、平台经济；支持疆内企业“走出去”，扩大双向贸易和投资规模，大力发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易、中间品贸易，发展跨境电商，优化海外仓布局，全面提升外向型经济发展水平；大力推动绿色低碳发展，加快节能降碳改造和用能设备更新，推动能源清洁低碳安全高效利用，高标准推进“无废城市”和一批零碳园区建设，加强城市和工业污水循环利用，扩大电力中长期绿色交易规模。
黑龙江省 (1.65万亿)
黑龙江省省长梁慧玲在代表省政府作政府工作报告时提出：
促进经济社会发展绿色转型。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳减污扩绿增长，建好建强北方生态安全屏障。
扎实推动绿色低碳发展，加快生态产品价值转换，完成重点单位碳排放核查复查，完善省级林业碳汇交易体系，打造龙江“绿碳品牌”，积极融入全国碳市场。
深入推进传统产业高端化智能化绿色化发展，用好大规模设备更新政策，加快应用数智技术、绿色技术，大力实施千企技改、制造业数字化转型、工业绿色化发展等行动，着力推进国家级中小企业数字化转型试点城市建设，培育国家级绿色工厂40个、省级智能工厂和数字化车间50个以上，制造业技改投资增长30%以上。
吉林省 (1.44万亿)
吉林省省长胡玉亭在代表省政府作政府工作报告时提出：
大力发展数字消费、绿色消费、品牌消费、健康消费。在对外贸易方面，发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，推动整车及零部件、农产品、医药等优势产品“出海”。
积极稳妥推进碳达峰碳中和，建立省级碳排放统计核算体系，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变；优化能源结构，推行绿色供能；持续推进碳市场建设，全流程规范自愿减排项目建设及碳汇交易活动；构建废旧物资循环利用体系，促进产品绿色更新和品质升级；倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和方式。
甘肃省 (1.30万亿)
甘肃省省长任振鹤代表代表省政府作政府工作报告时指出：
试点建设零碳园区，深入实施先进制造业集群培育提升行动，加快金白兰武有色金属、宝汉天工业母机国家先进制造业集群建设，力争创建绿色化工、新能源及新能源装备制造等国家先进制造业集群，打造3个以上省级先进制造业集群、30个以上省级中小企业特色产业集群。
主动参与全国碳市场交易，积极申报国家碳达峰试点。建立健全生态产品价值实现和生态环境损害赔偿机制。大力推广绿色建筑、绿色交通、绿色消费，加紧经济社会发展全面绿色转型。
海南省 (0.79万亿)
海南省省长刘小明代表省政府作政府工作报告时表示：
更高水平深化改革开放，积极推进中新(海南)绿色低碳领域合作。鼓励发展绿色贸易、外贸综合服务、跨境电商、保税维修等新业态。
在生态文明建设方面，坚持生态优先、绿色发展，加强突出环境问题整治，守护好青山绿水、碧海蓝天。
持续推进“双碳”工作，推动低碳岛建设，完善废弃物循环利用体系。打好能耗双控收官战，构建碳排放双控制度体系，建立海南自贸港特色产品碳足迹管理机制。出台全省GEP核算实施方案，推动万泉河流域“三水统筹”和“两山”转化，推动实施松涛水库流域生态保护补偿机制。
宁夏回族自治区 (0.55万亿)
宁夏回族自治区主席张雨浦代表自治区政府作政府工作报告时提出：
建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，推动能耗双控向碳排放双控全面转型。
大力推行低碳生产方式，深入推动新能源开发与特色优势产业协同发展，深入实施重点行业节能降碳改造，支持发展循环产业；推广“光伏+”等模式，支持建设“无废城市”、“无废企业”、“零碳工厂”、“零碳园区”；大力倡导绿色生活方式，全面强化环保理念，加快建设节约型社会；健全低碳消费激励机制，鼓励推广绿色建筑、绿色家居、绿色出行，厚植绿色底蕴。
青海省 (0.40万亿)
青海省代省长罗东川代表省政府作政府工作报告时提出：
稳妥有序推进碳达峰碳中和。高效建设零碳园区，实施可再生能源替代行动，以智能微电网、新型储能、光热发电、绿电聚合供应等方式，“一企一策”“一园一策”推动高比例绿电供应。打好能耗双控收官战，建立行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹管理体系，创新完善绿电市场化交易机制，有效拓展绿证应用场景，更好显化绿电价值。培育发展绿色建筑，星级绿色建筑占比达30%以上。推动城市公共服务车辆电动化替代，建设一批零碳社区、零碳乡村。推进生态系统碳汇能力巩固提升行动，深度参与全国碳市场建设，做好林草碳汇试点，推动黄河、湟水流域生态综合补偿，持续拓展生态产品价值实现路径。大力推进全民绿色低碳行动，形成人人、事事、时时、处处崇尚绿色低碳、践行生态文明理念的良好社会氛围。
全面深化财税体制改革，深入实施零基预算管理三年行动，加快省以下财政体制改革，推进绿色税制建设。健全多层次金融服务体系，大力发展普惠金融和绿色金融，创新丰富碳金融产品。积极培育耐心资本，深化企业上市挂牌“高原红”行动，发展绿色保险。
西藏自治区 (0.28万亿)
西藏自治区代理主席嘎玛泽登代表自治区政府作政府工作报告时指出：
大力推进产业数字化赋能、绿色化改造、集群化发展、品牌化建设，培育高新技术企业160家、专精特新中小企业10家，认定一批绿色工厂和绿色园区。
大力发展特色优势产业，打造绿色矿业产业集群。
加快构建绿色发展方式，持续推进工业、城乡、交通、公共机构等重点领域节能降碳，实现经济社会发展全面绿色转型。
参考：
1.全国31省市2025年政府工作报告
2.《2024年31省份GDP及增速数据》. 解放日报、上观